Новости форума       Архив       Медиа-центр       Карта сайта       Контакты
Медиа-партнёрам
Москва, комплекс административных зданий Правительства Москвы (ул. Новый Арбат, д. 36/9), 22-23 апреля 2020 г.
Программа Форума
Пост-релиз
Приветствия
Организаторы
Оргкомитет
Программный комитет
Спикеры
Операторы Форума
Рекомендации
Медиа-партнеры
Фотогалерея
Зарегистрироваться
Условия участия
Место проведения

 
Главная / Верхнее меню / Архив / 2010 / Стенограммы выст... / МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ РОССИИ»

Назад

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ РОССИИ»

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ РОССИИ»

8 апреля 2010 г.
ЦВЗ «Манеж»,  Манежная пл., 1, Большой зал

Ведущий: Межевич Валентин Ефимович - Первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации ФС РФ по естественным монополиям

Ведущий. Уважаемые коллеги, просим занимать места, мы приступаем ко второй части нашей конференции. Слово предоставляется заместителю министра энергетики Российской Федерации Шишкину Андрею Николаевичу.
Шишкин А. Н. Спасибо, Валентин Ефимович. Коллеги, здравствуйте. Хотел бы остановиться на нескольких аспектах перед тем, как я начну свою презентацию. Мне кажется, наиболее важно для энергетики сейчас то, что вышло постановление о долгосрочном рынке мощности, подписанное премьером нашего правительства. А это - ключевое, я считаю, постановление, которое дает старт не только договорам по поставке мощности, в рамках которых инвесторы вкладывали деньги в энергетику, еще три года назад, когда они покупали энергетические компании, но и широкомасштабной модернизации всей российской энергетики. И для этого очень важный, я считаю, документ, который дает нам легитимное право прорабатывать вопрос модернизации энергетики в Российской Федерации.
Пожалуйста, следующий слайд, номер три. Первого декабря 2009 года было принято постановление 977 Правительства Российской Федерации, устанавливающее критерии субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго России и органами исполнительной власти субъектов федерации. В соответствии с данным постановлением в министерстве существует утверждение и контроль над реализацией инвестиционных программ субъектов энергетики. Вот на этом слайде как раз видно, как поставлен этот контроль.
Слайд номер четыре. На мой взгляд, достаточно важный слайд, который показывает то, как сейчас происходит выполнение инвестиционной программы. И можно увидеть, выполнение инвестиционной программы в 2009 году, в 2008, 2007 было где-то на одинаковом уровне. И на сегодняшний день ключевые вводы 2010 года, которые вы видите, дают основание полагать, что мы этот процесс столкнули с мертвой точки, и он серьезнейшим образом стартует, начиная с этого года, потому что на сегодняшний день нет никаких препятствий, для того чтобы он двигался. Хочу сказать, что общий объем 2010-2011 годов составляет более  одиннадцати гигаватт.
Следующий, пятый слайд. Хотелось бы остановиться кратко на вводе сетевых мощностей. Вы видите инвестиционную программу ФСК, МРСК-Холдинга, РАЭ ЕЭС Востока по вводу сетевых мощностей. В частности факт 2009 года, это как в километражах, так и в трансформаторных мощностях, так и план 2010 года. Я хочу сказать, отметить даже, что в 2010 году ФСК МРСК-Холдинг и РАО ЕЭС Востока планируют ввести около четырнадцати тысяч километров электросетей и более 15 тысяч трансформаторные мощности. И одной из ключевых задач сетевых компаний в 2010 году, является реализация приоритетных проектов отрасли, в том числе, энергоснабжение олимпийских объектов Сочи. Ну, понятно почему это ключевой объект, что практически мы выходим на финишную прямую, осталось уже меньше четырех лет, для того чтобы Сочи стартовал, там были олимпийские игры, это важный приоритетный проект для энергокомпаний, которые контролируются Минэнерго. Энергоснабжение саммита АТЭС, 2012 год, ключевой объект, большой объем строительства на острове Русский и на материковой части по энергоснабжению всех объектов саммита АТЭС, которое в последующем даст и ключевое развитие на этом регионе. Энергоснабжение трубопроводной системы ВСТО говорит сам за себя. Тоже громадное, я считаю, строительство, которое обеспечит энергоснабжение всего – и первой, и второй очереди ВСТО.
Следующий, седьмой слайд – объемы ДПМ. Вот это достаточно, на мой взгляд, серьезный вопрос, на котором я бы хотел остановиться немного поподробней. Потому что вы знаете, что этот разговор уже у нас не первый, и неоднократно мы уже это показывали, что по планам, которые были установлены по договорам по поставке мощности, которые заключали компании еще два-три года назад, общий объем составлял 25 тысяч мегаватт. Очень важно было установить контроль над исполнением этих программ со стороны государства. Проделана громадная, я считаю, работа, установлены все показатели, по которым контролируются договора по поставке мощности, и сейчас у инвесторов нет никаких практически препятствий, на которые они могут ссылаться по невыполнению этих программ. Главное, долгосрочный рынок мощности запущен. Всё, отступать некуда, надо только строить, это важный элемент, который будет сопровождаться однозначно выводом устаревшего оборудования, будет модернизация энергетики. Старт дан, вводы новых мощностей будут не только в рамках ДПМ, но и в рамках общей модернизации энергетики. Понятно, что в это закладывается – самые современные технологии в генерации и в электросетевом хозяйстве. И, на мой взгляд, контроль над этим процессом необходим, важен, и стимулирование этого процесса тоже должно быть.
На восьмом слайде вы можете посмотреть итоги оценки выполнения обязательств по ДПМ. Вы видите, что по результатам выездных проверок выведено, что из 107 блоков у нас было введено 9 блоков, 38 блоков ведутся СМР, 17 ведется подготовительная работа, и 43 не работали. Сейчас могу с ответственностью сказать, что большинство из 43 блоков тоже имеют тенденцию к началу строительства, и это ключевая задача по запуску вот этих вот 25 тысяч мегаватт.
Следующий слайд, девятый. Мне хотелось бы остановиться на ряде нормативных документов, которые я считаю ключевыми в развитии энергетики, в развитии строительства новых мощностей, в развитии модернизации, если хотите, развитии рынка и его совершенствовании по поставкам мощности. Это первое – в соответствии с постановлением Минэнерго разрабатывает генеральную схему развития объектов электроэнергетики. Вы знаете, что генеральная схема корректируется не реже одного раза в три года и представляется Минэнерго в Правительство Российской Федерации для утверждения. В этом году в начале июня мы вносим в правительство новую корректировку согласно этому постановлению нашей генеральной схемы. В этом идет просто правильная системная работа.
Генеральная схема – это живой документ, в течение этих трех лет мы активно смотрели потребление практически во всех регионах страны. Вы знаете, что в целом у нас было очень серьезное падение в 2009 году, в момент кризиса 2008, в 2009 был провал по потреблению. И хочу отметить и ответственно заявляю, что за ноябрь, декабрь, январь и март потребление электроэнергетики оживает, и, на мой взгляд, это хороший признак того, что мы находимся на правильном тренде. Что здесь важно, на мой взгляд? Что в 2008 году, в такой непростой год для всего мира, в том числе, и для нашей страны, правительство приняло на 2009 год правильные решения по тарифообразованию. Это непростые решения, которые позволили субъектам электроэнергетики пройти эту зиму 2008-2009 и заложить основу на 2009-2010 год, в том числе не остановить развитие, не остановить строительство договоров по поставке мощности.
Дальше схема и программа развития единой энергетической системы России разрабатывается Системным оператором ФСК на базе среднесрочного прогноза спроса и ежегодно представляется в Минэнерго для утверждения. Важнейшая работа по развитию сетевого хозяйства, развитие сети ЕНС, развитие межсистемных связей, расшивки узких мест, и мы понимаем, куда это двигается. В первую очередь, в систему надежности, обеспечение надежности энергосистемы, обеспечение надежности снабжения потребителей. И в то же время, на мой взгляд, это дает возможность практически избавиться в какой-то обозримый период будущего от неценовых зон, которые являются ограничением практически большей части.
Схема и программа перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации. Старт этот дан постановлением Правительства Российской Федерации и разрабатывается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии Системного оператора и сетевых организаций. Утверждается ежегодно до 1 мая органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На мой взгляд, правильный документ, чтобы синхронизировать развитие электроэнергетики всех субъектов электроэнергетики на территории субъектов федерации. То есть это и сети, которые принадлежат городским организациям, в прошлом муниципальным, это сети, которые принадлежат компании МРСК-Холдинг, сети, которые принадлежат ФСК, и генерациям, которые являются, большей частью, частными. Как правило, на территории субъекта есть несколько, работает несколько различных компаний. Вот это развитие, оно и должно утрясаться внутри региона, что очень важно, когда произойдет эта синхронизация, а потом синхронизируется в рамках генеральной схемы.
Следующий слайд, одиннадцатый. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030. Здесь я практически уже все сказал, и вы можете видеть на слайде, что Минэнерго осуществляет корректировку этой схемы. В феврале был оформлен, сформулирован долгосрочный прогноз спроса на электрическую энергию и мощность, вы его видите на слайде, и в настоящий момент осуществляется сбор предложений от субъектов Российской Федерации, энергокомпаний по перечню объектов для включения в генеральную схему. В соответствии с прогнозом росспроса в 2030 году планируется практически удвоить электропотребление с миллиарда до 1860 миллиардов киловатт-часов.
Двенадцатый слайд, износ генерирующего оборудования. Вот это та точка, которую я считаю важнейшей для модернизации российской энергетики. Вы можете видеть оборудование ГЭС России, оборудование АЭС и оборудование ТЭС. Большинство блоков имеют серьезно выработанный парковый ресурс и требуют замены. 21% мощностей ГЭС имеет срок эксплуатации более 50 лет, 80% мощностей АЭС имеют срок эксплуатации от 20 до 40, и 75% мощности ТЭС имеют срок эксплуатации более 30 лет. Вот тот резерв, который давит на неэффективное производство электроэнергии. Удельные большие, КПД низкий, вот эти два элемента должны быть актуализированы. То есть, что я хочу этим сказать? Должно заменяться устаревшее оборудование на суперсовременное, вводиться новые технологии, обязательно они должны быть и как в парогазовом цикле, так и в чистом сжигании угля, это и суперсверхкритика, это и сжигание коксующегося газа, и другие. На мой взгляд, именно эти элементы позволят сократить удельные расходы, поднять КПД и в последующем повлиять на темпы роста тарифа, потому что это объективная вещь.
Тринадцатый слайд, здесь вы видите, я показал на нем износ тепловых и распределительных сетей. Ничем не лучше, чем генерирующее оборудование. В этом тоже ключевая задача, должны быть сформированы стимулы замены и тепловых сетей, и распределительных сетей. Надо отдать должное, что сетевое электроэнергетическое строительство, на сегодняшний день у нас имеет понятный тренд, есть понятные планы обновления, есть понятные планы развития, есть понятные деньги, откуда они берутся. А вот тепловые сети, на мой взгляд, сейчас серьезно нуждаются в осмыслении. Надо сказать, что суммарная протяженность тепловых сетей более 172 тысяч километров. Как они обновляются, кто за них отвечает, где эти деньги берутся, кто отвечает за надежность теплоснабжения?
Надо сказать, что у нас с вами в году девять месяцев зима и осень, и теплоснабжению в нашей стране придается особое значение, потому что большая часть территории находится под серьезными климатическими условиями, которые каждый раз влияют на аварии и инциденты на тепловых сетях. Каждый раз влияют не столько даже на простую потерю тепловых носителей, сколько на нашу с вами и социальную позицию, и на самочувствие, и в целом холодно. То есть этот вопрос должен быть однозначно в поле зрения государства, и однозначно должны быть сформулированы правила и задачи по его обновлению. Надо сказать, что на сегодняшний день ведется большая работа. Валентин Ефимович здесь, он ее ведет, и многие коллеги, которые здесь присутствуют, в частности, Михаил Юрьевич Слободин, по дополнению к закону о теплоснабжении.
Вот более сконцентрированный слайд, где основные направления модернизации электроэнергетики. Это модернизация ГЭС, модернизация АЭС, модернизация тепловой энергетики именно на тех принципах, что я сказал ранее, и электрические сети. Уже всем понятно, что электрические сети – это то, что управляет энергетикой. Системы централизованного теплоснабжения, вот о них буквально два слова. Одним из направлений их модернизации является внедрение именно такого рода материалов, которые позволяли бы трубопроводам существовать значительно дольше в коррозионных условиях, в жесткой среде. И тем самым сократить расходы на их замену в какой-то обозримый для нас срок, чтобы мы понимали, что важно здесь иметь материалы, важно иметь покрытия, важно иметь такого рода технологии, которые бы позволяли в целом те деньги, которые мы вкладываем, иметь отдачу хотя бы на каком-то обозримом будущем.
Пятнадцатый слайд, как я это вижу. При корректировке генеральной схемы компаниям было предложено осуществить демонтаж физически изношенного и морально устаревшего оборудования в объеме до 2015 года 6,5 тысяч мегаватт, и с 2016 по 2020 почти 8 тысяч мегаватт. На мой взгляд, это мало, нужно больше выводить устаревшей мощности, вводить новой, только тогда мы получим эффективную энергетику. И это повлияет на эффективную экономику. Минэнерго подтверждает предложение компаний и считается целесообразным осуществлять вывод оборудования в следующих направлениях. Первоочередной вывод из эксплуатации оборудования, которое не эксплуатируется больше года, его надо выводить. Постепенный отказ от мелких  агрегатов КСУ с начальными параметрами пара 9 мегаватт и ниже. То есть ключевая задача - избавиться от неэффективного оборудования. Как, что делать? В первую очередь сформулировать такие стимулы, которые позволяли бы их заменять собственникам, это повысить штрафы за недопоставку мощности и сформулировать какие-то понятные условия, чтобы новая вводимая мощность была конкурентна на рынке.
В настоящее время также в Минэнерго формируется перечень оборудования, которые могут быть демонтированы, а также разрабатываются стимулы модернизации электроэнергетики на основе данных критериев. Конечно, мы в ближайшее время в этом году сформулируем понятие модернизации. На всех языках модернизация – это новое. Так вот что такое модернизация в нашем понимании, что в него входит, глубина этой модернизации, чтобы это было общее понятие у всех субъектов энергетического рынка, что такое модернизация. И после этого будут выстроены все планы по модернизации на период до 2030 года.
Стимулирование модернизации в электроэнергетической отрасли. При разработке схемы программы перспективы развития электроэнергетики предусматривается активная политика государства в области модернизации электроэнергетики. Я вам уже сказал, что мы разрабатываем планы по стимулированию этой модернизации, это могут как налоговые льготы, так и стимулирующие внедрение нового энергетического оборудования и энергосберегающих технологий. Но надо отдать должное, что в ценовые параметры долгосрочного рынка мощности мы уже заложили этот механизм по ДПМ, и там заложена его окупаемость, заложен возврат на вложенный капитал, и, на мой взгляд, заложены правильные коэффициенты за недоплату за поставляемую мощность. Что, на мой взгляд, здесь важно? Важно, что обязательства государства перед инвесторами выпуском этого постановления по долгосрочному рынку мощности выполнены, теперь мы ждем выполнения обязательств со стороны инвесторов.
Следующий слайд семнадцатый. Хотел бы отметить те меры государственной поддержки, которые мы видим, и которые мы в предыдущее время уже реализовали. Это в рамках реализации комплекса мер по увеличению возможности долгосрочного кредитования предприятий электроэнергетики. Тридцать три системообразующих предприятия отрасли включены в перечень организаций, залог прав по кредитам которых допускается в соответствии с положением Центрального Банка. Далее перечень, вот что это такое? То есть обязательства этих компаний могут рефинансироваться банками в ЦБ. Также ценные бумаги четырнадцати компаний включены в ломбардный список банка, и кроме того, Банком России на постоянной основе ведется работа по выявлению предприятий, удовлетворяющих требованиям включения в указанный перечень и список. Надо отметить, что эта работа регулярная, она не носила разовый характер, и в данном случае мы находимся в постоянном контакте с Центральным Банком России.
У меня все, спасибо.
Ведущий. Спасибо, Андрей Николаевич. Следующий доклад – доклад от нашего атомного комплекса. Ельфимова Татьяна Леонидовна, заместитель генерального директора, статс-секретарь Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Прошу подготовиться Слободина Михаила Юрьевича.
Ельфимова Т.Л. Добрый день, уважаемые коллеги. Мне кажется, что сегодняшний вопрос о стратегических вопросах, о стратегии инвестиции в энергетику Российской Федерации без атомной отрасли, естественно, решаться не может. И, наверное, самая главная, как вы понимаете, особенность атомной энергетики заключается в том, что она объединяет в себе системным образом большое количество разнообразных вопросов. И самый главный из них, наверное, это единая технологическая цепочка. Поэтому мне хотелось бы обратить ваше внимание на две составляющие атомной энергетики. Прежде всего, что ее развитие – это в равной степени развитие всей страны, ее экономики, а с другой стороны, успешное развитие атомной энергетики – это есть определенный экспортный потенциал и возможность влияния на определенные международные события нашей страны.
Поэтому, обращая внимание на вот эти главные аспекты, мне бы хотелось остановиться на следующих вопросах. Это итоги нашей работы за прошедший 2009 год. Это задачи, которые мы перед собой ставим на 2010, 2011, 2012 годы, поскольку они достаточно амбициозны, и мы это не скрываем, ну, и, наверное, самые главные моменты, которые требуется уточнить в нашей деятельности – это синхронизация развития атомной энергетики с остальными отраслями народного хозяйства страны, с развитием ее базовых инфраструктурных позиций. Прежде всего, это развитие атомного энергопромышленного комплекса, строительно-монтажного комплекса, которые непосредственно своей работой, своим своевременным выполнением заданий при сооружении атомных станций позволяют нам реализовывать эти амбициозные планы. Ну, и не менее важные, знаковые задачи, как только что было отмечено – это синхронизация с развитием электросетевого хозяйства страны, потому что даже при таком такте изменения генеральной схемы размещения объектов электрогенерации, как три года, в условиях экономических трудностей нам приходится принимать экстренные решения, и, в значительной степени, в рабочем порядке моделировать размещение объектов в порядке начального строительства сооружений и ввода в эксплуатацию.
Итак, за прошедший год атомная отрасль выполнила и даже перевыполнила плановое задание, которое было установлено ФСТ России. Мы выполнили балансовое задание на 103%. При этом знаковый день и для атомной отрасли страны, и, я думаю, для всей атомной энергетики нашей страны – это 24 декабря 2009 года, когда российские атомные станции работали с наибольшим КПД, который составил 98,1%. Такой уровень в мире пока еще не достигали.
Следующая позиция, которая для нас очень важная – то, что за прошедший период, то есть за 2009 год у нас в стадии сооружения находилось десять энергоблоков, при этом, как вы знаете, в декабре был сдан, введен, или проведен (правильно), физический пуск новой станции – это Ростовская АС-2, и 18 марта она была выпущена уже в постоянно-действующий режим в коммерческую эксплуатацию. Таким образом, у нас появился еще один абсолютно новый атомный энергоблок.
Следующая позиция, что объемы инвестиций, которые были вложены в сооружение атомных электростанций за прошедший год, составили порядка 172 миллиардов рублей, в том числе это, конечно, и средства федерального бюджета, потому что без поддержки федерации, без поддержки государства сегодня создать такой объем инвестиционных ресурсов в течение одного года, как вы понимаете, невозможно, тем более, что это впрямую связано с работой самих станций, с поставкой электроэнергии потребителям. Наши внутренние достижения за этот период, что вместе с тем мы сократили внутренние издержки, что является еще одним ресурсом, еще одним источником роста. Внутреннее сокращение издержек по эксплуатации атомных станций составило порядка 10%, цифра на самом деле тоже значительная.
И самое главное, что при всем при этом атомные станции Российской Федерации работали в безопасном режиме, инцидентов не было, те технологические частные нарушения, которые существуют, они сократились на 11%. Таким образом, базовая конструкция для возможной успешной, надежной работы нашей атомной энергетики в будущее, она существует, она заложена и она на самом деле действует.
Самое главное, что те блоки, которые строятся сегодня, девять блоков из десяти, десятый один новый и другого типа, они имеют запас по своему ресурсу эксплуатации 70 лет. А вот теперь представьте, что 70 лет – это не одно поколение семьи может ходить на работу на один объект, в один зал и работать практически на одном оборудовании. На самом деле атомная энергетика переступила тот человеческий рубеж, когда мы создаем не здание, не сооружение, а работающую установку, период эксплуатации которой, в общем-то, реально сопоставим с периодом жизни человека.
Но атомная отрасль в своей технологической особенности имеет еще одну компоненту, которая для нас и для всех нас, людей как жителей этой планеты представляет большое значение. Это замыкание топливного цикла, или решение проблем вывода из эксплуатации и утилизации объектов использования атомной энергии. В прошлом году мы внесли базовый закон, который определяет нормы госполитики по обращению с радиоактивными отходами. Это означает, что практически последняя страна в мире, которая завершила законодательное обеспечение элементов, технологических элементов использования атомной энергии. В этом году мы планируем завершить работу и в установленном порядке внести в Федеральное собрание законопроект об обращении с отработавшим ядерным топливом.
На самом деле атомная отрасль – это вечный двигатель просто по определению, потому что отработавшее ядерное топливо – это есть источник нового топлива для станций, как следующего поколения, так и нового поколения. Так вот тот десятый блок, который мы сейчас строим, так называемый БН-800 – это реактор на быстрых нейтронах, который априори в своем технологическом замысле должен реализовать замыкание топливного цикла, то есть отработавшее ядерное топливо в процессе работы на этом реакторе используется как первичное топливо для данного реактора, но и позволяет таким образом, преобразовывать активные отходы, которые образуются по физике, в неактивные отходы, которые подлежат достаточно более легкому и простому способу утилизации. А это означает, что вместе с атомной энергетикой развивается весь технологический цикл, начиная от добычи природного урана, его переработки, и завершая процессами утилизации, окончательного захоронения. Поэтому точек для инвестиций, для приложения своих усилий, атомная отрасль имеет на каждом этапе своего технологического цикла, а как вы понимаете, полный жизненный цикл у нас 70 лет работает станция, 6 лет мы ее строим, и еще определенный период по выводу в эксплуатацию. Таким образом, на сто лет мы работой обеспечили всех только по одному объекту.
Но смотрите, при всем притом мы решали в этом году еще одну важную проблему, и мне кажется, что сегодня и в стране, и в мире она становится принципиальной – это формирование кадрового потенциала. Сто лет мы живем и работаем, и на все эти сто лет нам нужны специалисты. Поэтому по Указу Президента в прошлом году был создан Национальный ядерный университет, в состав которого вошел МИФИ, наш базовый институт, плюс еще 8 средних учебных заведений, которые расположены по территории страны. Практически пока в мире это единственный комплекс, который готовит специалистов в области ядерной энергетики. При этом полагаю, что из прошлого нашего положительного опыта мы взяли тот факт, что студенты одновременно реально получают знания, учатся на территории, расположенной там, где они проживают, но вместе с тем они проходят ту самую производственную практику на наших объектах в наших институтах и наших предприятиях. Поэтому появляется тот самый профессионал-инженер, который умеет обращаться с конкретными предметами, так скажем, с железками (просто по-русски). И вы знаете, мы получили массу заказов от всех наших зарубежных контрагентов и заказчиков, что, в общем-то, неплохо бы готовить и их специалистов в рамках нашего университета. А с учетом того, что сфера нашего взаимодействия, наших контрактов расширяется, и количество блоков, которые наши российские предприятия сооружают за рубежом, растет (по сегодняшней оценке мы в перспективе имеем 14-16 блоков, а сейчас строим уже пять), то естественно, востребованность специалистов этого класса, причем высокого класса, тех специалистов, которые сегодня уже могут работать на новом оборудовании и воспринимать новые идеи, она очевидна. Поэтому мне кажется, что развитие такой области и инвестиция в такую область, как формирование кадрового ресурса, карового потенциала, она на самом деле принципиальна для нас.
И последняя, наверное, самая сегодня значительная позиция, знаковая – это работа, или взаимодействие, нашего предприятия на мировом ядерном рынке. Известно, что мировой ядерный рынок, он один, и в лице двух-трех наших компаний мы практически занимаем на ней одну из лидирующих позиций. Для того чтобы обеспечить себе эту лидирующую позицию, вообще, существует на самом деле в жизни всего два условия: первое – мы должны показать своей работой внутри страны, что мы способны это делать, то есть подтвердить референтность своих навыков, знаний, мягко говоря, свои конкурсные заявки, которые мы подаем. Поэтому сооружение атомных станций внутри страны и России – это и есть тот базовый потенциал, который позволяет нашим компаниям выходить на мировой рынок и выходить успешно. Вторая позиция, которая необходима: сегодня на мировом рынке атомном, или ядерном, на самом деле три игрока, они равнозначны, и понимая, что развитие атомной энергетики в мире так же масштабно, так же глобально, и это объективная реальность, естественно, участники будут создавать некие коалиции, принимать какие-то правила игры. Но атомная отрасль по своему определению, или использование атомной энергии, в каждой стране имеет свои законодательные ограничения. И это вот та самая жесткая-жесткая рамка, которая требует нестандартных решений и принятия дополнительных организационно-правовых решений, для того чтобы сооружение объекта на той или иной территории было возможно, реально и носило правильный правовой характер.
В этой ситуации взаимодействие со многими странами и те международные контакты, которые сегодня выстраивает госкорпорация «Росатом», они направлены на решение тех глобальных стратегических программ. То есть нам надо провести первоочередные мероприятия, сформировать отношения, заключить определенные международные соглашения, чтобы потом строительство атомных станций либо предоставление услуг в области использования атомной энергии было разрешено в соответствии с законодательством, в котором мы взаимодействуем. И вот эта работа по конкретной поставке продукции и по расширению нашего международного взаимодействия, они сегодня становятся приоритетными. Естественно, если наша страна приходит в иные страны со своей экспортной продукцией, то участие российских предприятий, и их участие не только как юридических лиц, но и конкретное материально-техническое, становится очень знаковым. Ну, смотрите, сегодня для того, чтобы реализовывать все задачи, которые стоят в атомной отрасли, у нас в госкорпорации во взаимодействии непосредственно под нашим управлением находится более трехсот предприятий. Соответственно, если мы расширим этот круг на наших контрагентов-поставщиков и соисполнителей наших задач, то сегодня круг предприятий у нас возрастает до пятисот.
Уважаемые коллеги, я думаю, что при таких глобальных задачах, которые мы себе поставили, при тех стратегических планах, которые наметила госкорпорация, развитие атомной отрасли будет успешно только в том случае, если мы все с вами совместно приложим эти усилия и решим синхронизировано задачи с одной стороны, формирования инвестиционных ресурсов, которые включают в себя и материально-технические, а самое главное – человеческие, это огромное желание, это огромная любовь к атомной отрасли. Поэтому предлагаю вам активное сотрудничество и взаимодействие, всего вам доброго. Спасибо.
Ведущий. Спасибо, Татьяна Леонидовна. Уважаемые коллеги, я просто вспоминаю, как несколько лет назад Сергей Владиленович Кириенко, заступив на должность генерального директора «Росатома», докладывался у нас в парламенте, в каком состоянии находится атомная отрасль, и что будет, если мы сохраним тот инвестиционный климат, который существовал несколько лет назад. Вы знаете, я сейчас слушал доклад с большим удовлетворением, ситуация существенно изменена, инвестиции в атомный комплекс, безусловно, государственные идут, программа выполняется. И с пониманием того, что у нас сегодня в электроэнергетике, и атомно-энергетический комплекс является одним из базовых, можно быть уверенным, что мы будем развиваться в правильном направлении.
И очень важная информация, которую сегодня Татьяна Леонидовна нам доложила – это подготовка кадров. Просто, вспоминая начало девяностых годов, особенно при смене менеджмента в разных энергетических компаниях, приходил менеджмент, который говорил: «Мы инженерные кадры возьмем на рынке, на рынке полно». А потом оказалось, что совершенно не так, и сейчас там, где думают надолго, там, где думают о перспективе, о будущем, воссозданы схемы подготовки персонала примерно такие же, как говорила нам Татьяна Леонидовна, от средних учебных заведений до головного института, который там территориально расположен на территории компании. Подготовка кадров, отбор, перспектива, выстраивается та самая цепь, которая обеспечивает стабильную работу и квалифицированную эксплуатацию оборудования.
Большое спасибо, Татьяна Леонидовна, за доклад. Михаил Юрьевич, пожалуйста. Президент Комплексных Энергетических Систем, одной из самых крупнейших теплоэнергетических компаний страны, в основном, теплоэлектроцентрали. Михаил Юрьевич, пожалуйста.
Слободин М. Ю. Я с большим удовольствием послушал доклад предыдущего докладчика. Атомщики – это мечта, конечно, для тепловой генерации. Находиться в таком инвестиционном режиме, как наша атомная отрасль, туда инвестируются огромные  бюджетные средства, механизм инвестирования в генерацию еще сопровождается и тарифными источниками. Мы, к сожалению, в этом смысле сильно ограничены, мы ограничены тем, что мы можем зарабатывать на рынке электрической энергии и мощности, средства, которые мы тратим на строительство генерации, мы привлекаем с рынка, и соответственно, мы привлекли у акционеров, которые какое-то время назад проинвестировали это в акции предприятия.
Поэтому тепловая энергетика, совершенно очевидно, живет совершенно в других условиях, в условиях абсолютно рыночных, достаточно агрессивных, нас очень радует некоторое восстановление спроса на электрическую энергию, хотя тенденция, надо сказать, поскольку мы работаем и на розничных рынках тоже, нельзя сказать, что она устойчивая. Первый квартал 2010 года, во многом спрос на электрическую энергию определен очень жесткими климатическими условиями, в которых мы проработали. И надо отметить, что такой зимы даже в 2006 году, она была похолоднее, чем в 2006 году, по совокупности. И здесь пока выводы по спросу делать преждевременно, тем не менее, совершенно очевидно, могу сказать, что и малый,  средний бизнес, и крупная промышленность, и строительство действительно начинают оживать, и это нас, безусловно, радует.
Теперь по нашей основной теме сегодняшнего мероприятия, это тема инвестиционная. Ну, прежде всего, мы, я думаю, со дня на день ожидаем уже публикации долгожданного долгосрочного рынка мощности. Все уже обсуждено, все прописано, все видели текст, кто должен был видеть, но, тем не менее, ждем уже публикации, и на самом деле тогда, видимо, государство действительно в полном объеме уже с доведением до инвесторов информации по поводу того, что там зафиксировано, нам это понятно, предварительно, конечно, известно. И мы уже действительно как генераторы со своей стороны, уже никуда не должны деться, и должны строить. В этом смысле 25 гигаватт мощностей, которые вводятся в режиме договоров поставки мощности, не так много для страны, это меньше 15%, тем не менее, это действительно ключевая и критическая для будущего развития электроэнергетики часть жизни. Почему? Потому что на самом деле только сейчас электроэнергетика входит в режим такого масштабного последовательного строительства генерирующих объектов. Наша задача тепловой генерации – научиться строить, научиться строить быстро, научиться строить дешево. Могу сказать, что пока ни первого, ни второго у нас не получается. Не получается, отчасти, по нашим внутренним вопросам, конечно же, организации процесса и всего остального, тут действительно очень много ошибок, конечно, мы наступаем на одни и те же грабли, но с другой стороны, конечно, надо отметить, что наш машиностроительный комплекс, наша инженерия, наши проектные институты оказались не в полном объеме (это я так мягко говорю) готовы к серьезному системному заказу на стройку. Здесь вся совокупность вот этих субъектов сегодня учится на вот этих объектах, и я думаю, что вот этот пятилетний период до 2015 года, когда мы должны научиться дешево и быстро строить, будет определять дальнейшее развитие и скорость обновления и модернизации российской электроэнергетики.
Здесь что бы я хотел отметить по поводу следующих этапов? Дело в том, к сожалению, надо сказать, что новая мощность сегодня существенно дороже, чем электрическая энергия, произведенная на старых мощностях, существенно. Это даже не 10, не 15 и не 20%, это 50, 70, и по определенным видам генераций, я, прежде всего, имею в виду угольную, в 2,5 раза дороже электрической энергии, произведенной на новых мощностях, с учетом возврата инвестиций. Это значит, что пока мы не научимся действительно дешево строить, строить быстро и привлекать очень дешевые длинные деньги, модернизация будет осуществляться исключительно вот в таких тепличных условиях по договорам поставки мощности. А это неправильно, это в конечном итоге, если мы так и дальше будем осуществлять модернизацию, это не конкурентно, это дорого, и это неэффективно в масштабах страны.
И в этом смысле наша задача за этот пятилетний период, действительно, создать такие условия, как с точки зрения правил работы рынка, которые сейчас будут опубликованы и настраиваться, я думаю, в течение ближайших лет, так и на самом деле сама наша страна должна за пять лет существенно побороть вот этот наш бич – инфляцию, и существенно снизить стоимость финансирования и удлинить сроки. И в горизонте за 2015 годом действительно уже новая стройка, которая должна строиться не в условиях ДПМ (договоров поставки мощности), а просто в рынке, должна быть конкурентоспособна по сравнению со старой мощностью. Если мы этого добьемся, это значит, действительно рыночные механизмы заработали эффективно, и это будет такой серьезной лакмусовой бумажкой в будущем для всего сектора целиком.
Мы очень часто, практически все время говорим только про строительство новых мощностей. На самом деле я уже сказал, 25 гигаватт – это меньше 15% общеустановленной мощности в стране. У нас огромный объем старой мощности, из которой выводится всего за десять лет. Андрей Николаевич приводил цифры, я думаю, что конечно, будет цифра побольше, она будет стимулирована новыми правилами рынка мощности к интенсификации вывода мощности, особенно неэффективного, это порядка 13-14 гигаватт. Это не так много. И в этом смысле на сегодняшний день генерирующие компании все больше и больше сталкиваются с ситуацией, связанной с тем, что объем инвестиций в поддержание продления ресурса действующих мощностей будет сопоставим с объемом инвестиций в новое строительство. А по отдельным компаниям, которые уже на спаде своего инвестиционного цикла, в новую генерацию, эти инвестиции будут существенно больше. И насколько сегодняшняя действующая конфигурация рынка мощности в режиме тонкой настройки в последующий период будет стимулировать и создавать стимулы для модернизации и продления эффективных старых мощностей – очень большой вопрос. Я думаю, что в ближайшие два-три года мы увидим такое серьезное внимание к этому сегменту, к умной модернизации, модернизации эффективной, которая дает прирост КПД, с низкой стоимостью капитальных вложений, с быстрыми сроками реализации и так далее, и так далее. Следующая пятилетка – это будет не только пятилетка новых мощностей, но и пятилетка умной модернизации. Это, что касается электрики.
На самом деле есть еще огромный пласт, этот вопрос уже был поднят Андреем Николаевичем Шишкиным, это тепловая генерация, это тепло. К сожалению, тепло с точки зрения федерального правительства – это у семи нянек дитя без глазу. Вообще за это отвечает Минрегион, частично отвечает Минэнерго, Минэкономразвития, в общем, все, все отвечают вроде за тепло, и реально никто. На сегодня Министерство энергетики взяло этот флаг, в частности по закону о тепле сейчас идет активная дискуссия по поправкам, Валентин Ефимович возглавляет эту дискуссию в Совете Федерации. Я надеюсь, что до конца года мы этот закон примем, но это на самом деле законодательное оформление того, что необходимо решать в этом сегменте. У нас колоссальный износ тепловых сетей, колоссальные потери, колоссальная неэффективность. Я могу вам сказать, что на самом деле самые эффективные инвестиции сегодня даже не в новую генерацию, а именно в улучшение состояния и снижение вот этого огромного объема потерь и неэффективности в системах теплоснабжения.
Но для этого необходимо, и за этот год мы должны это реализовать в окончательном виде, потому что основы заложены законом по энергоэффективности, это долгосрочный тарифы и система рабрегулирования в тепле. Она должна создать уже окончательно прописанные, оформленные, реализованные уже в начале пилотных проектов, четкие, понятные стимулы для инвестиций в обновление этого сегмента. Объем инвестиций в этот сегмент и потребности в инвестициях, не просто деньги закопать, а в умных инвестициях, которые дают эффект долгосрочный, среднесрочный, и даже есть в течение года дают серьезный эффект эти вложения, на самом деле опять же сопоставимы с объемом строительства новых генерирующих мощностей. То, про что мы сегодня забываем, эту статистику фактически никто не ведет в таком полноценном объеме, но, тем не менее, это огромный пласт самой важной системы жизнеобеспечения. Вы можете сидеть дома без света, но без тепла будет дома сидеть очень некомфортно, особенно, когда за окном минус тридцать градусов.
Я думаю, что за этот год будет серьезное системное продвижение по системе регулирования в этом сегменте, и следующая пятилетка, это 2010-2015 год, мы увидим эпоху умных энергоэффективных инвестиций в систему теплоснабжения. В частности, мы на самом деле реализуем программу «Энергоэффективный город». Вот бу