Новости форума       Архив       Медиа-центр       Карта сайта       Контакты
Медиа-партнёрам
Москва, комплекс административных зданий Правительства Москвы (ул. Новый Арбат, д. 36/9), 3 - 4 апреля 2019 г.
Программа Форума
Участники Форума
Приветствия
Организаторы
Оргкомитет
Программный комитет
Спикеры
Операторы Форума
Стенограммы
Рекомендации
Медиа-партнеры
Фотогалерея
Зарегистрироваться
Условия участия
Место проведения
Помощь в размещении

 
Главная / Форум / Рекомендации / Всероссийского совещания по вопросам реализации Федерального закона «О теплоснабжении»

Назад

Всероссийского совещания по вопросам реализации Федерального закона «О теплоснабжении»

РЕКОМЕНДАЦИИ
Всероссийского совещания по вопросам
реализации Федерального закона «О теплоснабжении»


13 апреля 2018 года в Москве, в рамках XVI Московского международного  энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», состоялось Всероссийское совещание по вопросам реализации Федерального закона «О теплоснабжении».
Совещание проведено по инициативе Института проблем регионального развития при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства энергетики Российской Федерации.

Основная тема совещания:
Реформа теплоснабжения и повышение инвестиционной привлекательности отрасли, в том числе, путем применения новых методов тарифообразования, предусмотренных актуальной редакцией Федерального закона «О теплоснабжении».
Вопросы своевременной оплаты услуг теплоснабжающих организаций. Пути решения проблемы хронической задолженности потребителей тепла.
Актуальность темы совещания связана с необходимостью наиболее полного использования теплоэнергетических мощностей, работающих в режиме когенерации, обеспечения приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, повышения экономической эффективности, эксплуатационной и экологической безопасности теплоэнергетики, консолидации действий муниципальных и государственных органов власти по повышению надежности систем теплоснабжения.

Цели совещания:
Обсудить: внедрение целевой модели рынка тепловой энергии; проблемы модернизации и технического перевооружения российского теплоснабжения; проблемы инвестиционной привлекательности отрасли и возможные источники финансирования инвестиционных программ в теплоснабжении; концессионные соглашения и государственно-частное партнерство в теплоснабжении в свете новой тарифной политики, в т.ч. особенности тарифообразования для ТСО – концессионеров, в т.ч. в режиме ГЧП.
Обсудить ситуацию, сложившуюся в связи с ростом дебиторской задолженности потребителей за поставленное тепло. Обсудить актуальные вопросы тарифообразования и ценовой политики в теплоснабжении; программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; разработку типовых моделей рынка теплоснабжения; совершенствование системы учета тепловой энергии и разработку реалистичных нормативов потребления тепла при невозможности организовать достоверный учет тепловой энергии для каждого потребителя; перспективы развития интеллектуальных систем теплоснабжения.

Участники совещания  отмечают:

•    Необходимость ликвидации перекрестного субсидирования между тепловой и электрической энергией, между различными регионами, между поставками различным группам потребителей,
•    Необходимость совершенствования методологии определения тарифов на услуги по транспортировке тепла, установления экономически обоснованных тарифов на тепло для населения.
•    Схемы теплоснабжения являются стратегическим инструментом развития инфраструктуры отрасли. Необходимо решить вопросы обеспечения их качественной разработки, разработать механизмы ответственности органов власти и ТСО перед потребителями за разработку и реализацию проектов в соответствии с этими схемами.
•    Единая теплоснабжающая организация (ЕТО) должна функционировать как единый центр ответственности за надежность и качество теплоснабжения перед потребителями, и за развитие системы теплоснабжения — перед государством и обществом.
•    Необходимость перехода от государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения к установлению предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя.
•    Необходимость преодоления технологического отставания российской теплоэнергетики и стимулирования ускоренного внедрения современных технологий в теплоснабжении.

Участники  Всероссийского совещания по вопросам реализации
Федерального закона «О теплоснабжении» приняли решение:


Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями:
•    Ускорить разработку и принятие федерального закона, учитывающего особенности антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения.
•    Ускорить разработку и принятие федерального закона, учитывающего особенности целевой модели рынка тепловой энергии при заключении концессионных соглашений, предметом которых являются объекты теплоснабжения и договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями:
•    Ускорить разработку предложений по повышению платежной дисциплины потребителей в сфере теплоснабжения.
•    Ускорить разработку и принятие подзаконных актов, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «О теплоснабжении», в которых предусмотреть расчет и корректировку тарифов в теплоснабжении на основе долгосрочных параметров регулирования; использование расчетной предпринимательской прибыли, как метода тарифного регулирования; расчет предельных тарифов по методу «альтернативной котельной».
•    Ускорить разработку правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
•    Ускорить разработку правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
•    Определить порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), органами местного самоуправления,  теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
•    Ускорить разработку порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
•    Ускорить разработку изменений в Правила организации теплоснабжения в части учета особенностей организации теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.
•    Ускорить разработку порядка лишения статуса единой теплоснабжающей организации, включая порядок принудительного лишения статуса единой теплоснабжающей организации на основании решения антимонопольного органа.
•    Ускорить разработку требований к приборам учета, включающих особенности учета тепловой энергии, теплоносителя в отношении объектов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час.

Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления с предложениями:
•    Усилить контроль за финансовой деятельностью подведомственных органам власти организаций-потребителей тепла, принимать действенные административные, экономические и иные меры по предотвращению роста дебиторской задолженности потребителей тепла, находящихся в ведении региональных и муниципальных властей.
•    Разработать механизмы взаимодействия и ответственности ЕТО и муниципалитетов в условиях чрезвычайных ситуаций. Определить объем полномочий ЕТО и ввести систему муниципального контроля в сфере теплоснабжения.
•    Ускорить разработку нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
•    Ускорить разработку и утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, активизировать работу по определению единых теплоснабжающих организаций в этих поселениях и городских округах.

Институту проблем регионального развития:
•    На регулярной основе проводить мероприятия, посвященные развитию рынка тепла, предусматривая возможность проведения в рамках этих мероприятий специализированных выставок, повышать статус мероприятий по мере привлечения общественного интереса к данной тематике.
•    Направить рекомендации совещания в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, для учёта при подготовке и принятии решений по совершенствованию законодательства в сфере теплоснабжения.
Участники  Всероссийского совещания по вопросам реализации Федерального закона «О теплоснабжении» выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути модернизации теплоэнергетики в России.

 

© 2002 - 2018
 

создание веб-сайта: Smartum IT