Новости форума       Архив       Медиа-центр       Карта сайта       Контакты
Медиа-партнёрам
Москва, комплекс административных зданий Правительства Москвы (ул. Новый Арбат, д. 36/9), 12 - 13 апреля 2018 г.
Программа Форума
Участники Форума
Приветствия
Организаторы
Оргкомитет
Программный комитет
Спикеры
Операторы Форума
Стенограммы
Рекомендации
Медиа-партнеры
Фотогалерея
Зарегистрироваться
Условия участия
Место проведения
Помощь в размещении

 
Главная / Форум / Рекомендации / Совещания по вопросам комплексного развития внутреннего рынка газа

Назад

Совещания по вопросам комплексного развития внутреннего рынка газа

РЕКОМЕНДАЦИИ
Совещания по вопросам
комплексного развития внутреннего рынка газа



12 апреля 2018 года в Москве, в рамках XVI Московского международного  энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», состоялось Совещание по вопросам комплексного развития внутреннего рынка газа.
Совещание проведено по инициативе Института проблем регионального развития и ПАО «Газпром», при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Основная тема совещания: проблема комплексного развития внутреннего рынка газа, в том числе: газификация регионов Российской Федерации, меры по укреплению платежной дисциплины и снижению дебиторской задолженности за газ, поставленный потребителям Российской Федерации.

Актуальность темы совещания связана с необходимостью более полного использования углеводородных ресурсов, повышения экономической эффективности, эксплуатационной и экологической безопасности газораспределительной отрасли.

Цели совещания:
Обсудить имеющиеся подходы и ход разработки Концепции развития внутреннего рынка газа в рамках Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года.
Обсудить текущую ситуацию в газораспределительной отрасли рассмотреть ситуацию, сложившуюся в связи с ростом дебиторской задолженности потребителей за поставленный газ.

Участники совещания  отмечают:

•    Доминирующая роль газа в энергобалансе страны обуславливает необходимость взвешенного подхода к любым инициативам по реформированию газовой отрасли страны.
•    Газ – ключевой энергоресурс, покрывающий пиковое энергопотребление страны. Энергобезопасность страны в значительной степени зависит от состояния и работоспособности газовой отрасли в целом, а не только от работы ПАО «Газпром». В ближайшие годы, независимые производители газа, вместе взятые, догонят ПАО «Газпром по общему объему поставок газа на внутренний рынок. Поэтому, необходимо формирование института солидарной ответственности всех производителей и поставщиков газа по обеспечению покрытия пикового потребления в осенне-зимний период.
•    Цены на газ для потребителей России остаются самыми низкими среди развитых стран. Из-за негибкости регулируемых цен на газ независимые производители газа, не обремененные социальными обязательствами по газоснабжению и имеющие возможность снижать свои цены ниже уровня регулируемых цен и этим привлекать наиболее выгодных потребителей, получают нерыночные преимущества при реализации газа. Необходимо выравнивание условий работы для всех участников внутреннего рынка газа путем создания механизма государственного регулирования добычи газа российскими производителями, в том числе в периоды пиковых нагрузок.
•    Постановлением Правительства от 29 декабря 2000 года № 1021
«О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и внесенными в него изменениями предусмотрено, что в 2018 году страна должна перейти на регулирование тарифов по транспортировке газа, а оптовая цена на газ должна быть дерегулирована.
•    Отказ от регулирования цен на газ должен проводиться максимально безболезненно для внутреннего рынка, с использованием механизмов биржевых торгов, котировок внебиржевого рынка, с формированием индикаторов, снижающих волатильность рынка газа. Рыночные цены на газ могут использоваться и для балансировки газоснабжения, снижая неравномерность отбора газа потребителями и, соответственно повышая экономическую эффективность газоснабжения и газораспределительной деятельности.
•    Необходимость установить жесткую платежную дисциплину в газовой отрасли, путем введения предоплаты за поставляемый газ, долгосрочных контрактов и действенных санкций для системных неплательщиков в целях обеспечения доходности внутреннего рынка газа, достижения экономически обоснованного уровня цен на газ, ликвидации перекрестного субсидирования между поставками  газа в различные регионы и между поставками различным группам потребителей,
•    Необходимость совершенствования методологии определения тарифов на услуги по транспортировке газа, введения платы за заявленный объем транспортировки, установления экономически обоснованных тарифов на услуги по подземному хранению газа.
•    Согласие федеральных органов власти, ПАО «Газпром» и независимых производителей газа в вопросе о необходимости разработки нового единого порядка по транспортировке, поставке газа на внутренний рынок.
•    К 2025 году в рамках Евроазиатского экономического союза должен быть сформирован единый рынок газа, на котором цены для потребителей и производителей газа должны определяться на принципах равнодоходности.

Участники  Совещания по вопросам комплексного  развития
внутреннего рынка газа приняли решение:

Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями:
с целью усиления ответственности за нарушения платежной дисциплины в газовой отрасли:
•    Ускорить разработку и принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в который включить правовые нормы, предусматривающие совершенствование процедур исполнения решений о взыскании задолженности за товары (работы, услуги), реализуемые по государственным  регулируемым ценам (тарифам).
•    Дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 215.1 об ответственности за нарушение правил безопасности на объектах газовой отрасли.
•    Ускорить разработку и принятие Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по совершенствованию договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов», в котором предусмотреть изменение порядка заключения договоров на поставку коммунальных ресурсов.

Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями:
•    Разработать Концепцию развития внутреннего рынка газа, как составную часть Генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года, в которой предусмотреть: формирование солидарной ответственности всех производителей и поставщиков газа по обеспечению покрытия пикового потребления в осенне-зимний период; принятие законодательных основ регулирования участия независимых производителей газа в газификации регионов (в регионах их доминирующего присутствия), в т.ч. – введение понятия «гарантирующий поставщик»; развитие механизмов реализации газа на организованных торгах (товарных биржах и торговых системах); разработку и утверждение Правительством Российской Федерации единого нормативного документа, устанавливающего основные условия транспортировки, поставки газа, а также общие принципы работы компаний на рынке газа, в том числе – введение штрафных санкций за несоблюдение договорных обязательств, переход к практике заключения договоров с различными объемами и сроками действия, включая договора  поставки «на сутки вперед», внедрение системы коммерческой балансировки газа для решения проблем несбалансированности поставок газа в ГТС и отбора газа из ГТС, и несоответствия плановых направлений и объемов транспортировки газа фактическим, стимулирование торговли газом на организованных торговых площадках.
•    Ускорить разработку и принятие подзаконных актов, предусмотренных Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ: постановления Правительства РФ «Об утверждении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа и о внесении изменений в «Правила поставки газа в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов».

Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления с предложениями:
•    Усилить контроль за финансовой деятельностью подведомственных органам власти организаций-потребителей газа, принимать действенные административные, экономические и иные меры по предотвращению роста дебиторской задолженности потребителей газа, находящихся в ведении региональных и муниципальных властей.
•    Активно содействовать развертыванию сети сервисных компаний газораспределительных организаций, осуществляющих свою деятельность в регионах, с целью ускорения газификации регионов. Поставить под особый контроль администраций выполнение обязательств регионов по подготовке потребителей к приему газа.

Институту проблем регионального развития:
•    На регулярной основе проводить мероприятия, посвященные развитию внутреннего рынка газа, предусматривая возможность проведения в рамках этих мероприятий специализированных выставок, повышать статус мероприятий по мере привлечения общественного интереса к данной тематике.
•    Направить рекомендации совещания в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, ПАО «Газпром», независимым производителям газа для учёта при подготовке и принятии решений по совершенствованию законодательства в сфере развития использования газа.

Участники  Совещания по вопросам комплексного развития внутреннего рынка газа выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути к формированию в России устойчиво развивающегося внутреннего рынка газа.

 

© 2002 - 2018
 

создание веб-сайта: Smartum IT